全國人大代表沈志強：出臺相關支持政策，推進農業綠色發展
更新時間：2022-03-09 瀏覽量：
全國兩會期間，全國人大代表沈志強提交《關于增設“有機農業用地”和“綠色農業用地”供地目錄，出臺相關支持政策，推進農業綠色發展的建議》。他指出，2017年，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見〉的通知》（中辦發〔2017〕56號）對創新體制機制，推進農業綠色發展提出了明確要求。文件提出了如下基本原則如下：
堅持以空間優化、資源節約、環境友好、生態穩定為基本路徑。牢固樹立節約集約循環利用的資源觀，把保護生態環境放在優先位置，落實構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線的要求，防止將農業生產與生態建設對立，把綠色發展導向貫穿農業發展全過程。
堅持以糧食安全、綠色供給、農民增收為基本任務。突出保供給、保收入、保生態的協調統一，保障國家糧食安全，增加綠色優質農產品供給，構建綠色發展產業鏈價值鏈，提升質量效益和競爭力，變綠色為效益，促進農民增收，助力脫貧攻堅。
堅持以制度創新、政策創新、科技創新為基本動力。全面深化改革，構建以資源管控、環境監控和產業準入負面清單為主要內容的農業綠色發展制度體系，科學適度有序的農業空間布局體系，綠色循環發展的農業產業體系，以綠色生態為導向的政策支持體系和科技創新推廣體系，全面激活農業綠色發展的內生動力。
堅持以農民主體、市場主導、政府依法監管為基本遵循。既要明確生產經營者主體責任，又要通過市場引導和政府支持，調動廣大農民參與綠色發展的積極性，推動實現資源有償使用、環境保護有責、生態功能改善激勵、產品優質優價。加大政府支持和執法監管力度，形成保護有獎、違法必究的明確導向。
沈志強認為，上述基本原則，有的已經落實到具體工作中，產生了積極的效果，有的因為沒有相關配套的制度創新、政策創新規定及實現路徑，還沒有把愿景變成實景。沈志強針對文件要求的堅持制度創新、政策創新、科技創新為基本動力的原則提出如下建議：
一是建議自然資源部在農業用地中增設“有機農業用地”、“綠色農業用地”供地目錄，會同農業農村部等部門出臺“有機農業用地”“綠色農業用地”認定標準及保護政策，鼓勵支持“有機農業”“綠色農業”從業者申請有機農業用地、綠色農業用地進行專項登記。
二是建議對“有機農業用地”和“綠色農業用地”實施最嚴格的永久保護措施，非經自然資源部或省政府批準，任何人、任何單位不得侵占、變更“有機農業用地”和“綠色農業用地”。
三是建議國家設立全國統一的“有機農業用地”和“綠色農業用地”網上交易平臺，推動實現有機農業資源、綠色農業資源有償使用，變有機化、綠色化建設為效益，全面激活農業綠色發展的內生動力。
四是建議國家設立專項資金，支持有機農業、綠色農業新品種、新技術、新產品、新設備、新工藝、新模式、新體系等研發創新，支持建立綠色循環發展的農業產業體系，支持以綠色生態為導向的科技創新推廣體系建設。
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編輯：熊方方
